RESULTADOS DE PISA 2025. FACTORES
ASOCIADOS AL APRENDIZAJE
Informe ejecutivo de resultados
El MEC publicó
en octubre del 2026 el Informe Ejecutivo
PISA 2025. El documento sistematiza los resultados de la tercera
participación de Paraguay en la evaluación internacional PISA (Programa para la
Evaluación Internacional de Estudiantes, por sus siglas en inglés), las
anteriores fueron en 2017 y 2022.
El informe mencionado se encuentra disponible en las páginas web del MEC (www.mec.gov.py) y del FEEI (www.feei.gov.py).
La prueba PISA
Esta prueba es
organizada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE).
Mide las competencias en lectura, matemática
y ciencias, y en 2025 incorporó por
primera vez los resultados de la evaluación de aprendizaje en el mundo digital. La evaluación profundiza en el
análisis de los factores asociados, claves para comprender las oportunidades de
mejora y equidad en el sistema educativo; no solo evalúa lo que los jóvenes “memorizan”,
sino también su capacidad para aplicar los conocimientos en situaciones de la
vida real.
La prueba del
2025 fue aplicada a 6.507 estudiantes de 15 años pertenecientes a 293
instituciones educativas (oficiales, privadas y privadas subvencionadas) de
todo el país, representando al 80% de la población juvenil nacional de esa edad.
Al respecto, una de las precisiones que se hace en el informe es que los resultados son estimaciones para el conjunto de estudiantes de 15 años de Paraguay y reflejan tendencias generales del sistema educativo y no el rendimiento individual.
Rendimiento en las áreas evaluadas
PISA concibe la competencia como la capacidad de comprender, utilizar el conocimiento de manera efectiva y aplicarlo en situaciones del mundo real. En todos los dominios evaluados por PISA 2025, el porcentaje de estudiantes de 15 años en Paraguay que alcanza el nivel básico de competencia (Nivel 2) es menor a la OCDE y al de América latina.
En la página de la OCDE, en la revisión de desigualdades económicas, se reporta que, en Paraguay, aproximadamente el 12% de los estudiantes desfavorecidos lograron ubicarse en el cuartil superior en ciencias, es decir, superaron el promedio nacional. “Estos estudiantes pueden considerarse académicamente resilientes, ya que, a pesar de su desventaja socioeconómica, alcanzaron un alto nivel educativo en comparación con los estudiantes de su propio país” (www.oecd.org).
Un aspecto central de la prueba e informe es
que no se limita únicamente a dar puntajes, sino que analiza en detalle los factores asociados
al rendimiento, las cuestiones vinculadas a cada estudiante, que inciden en la
obtención de los resultados previamente indicados.
Los factores
asociados son el conjunto de actitudes personales, condiciones del entorno
escolar, características socioeconómicas y dinámicas familiares que inciden
directa o indirectamente en el rendimiento educativo de los estudiantes.
El
estudio realizado demuestra que el rendimiento no depende solo del talento
individual, sino del contexto en que los jóvenes crecen y se educan. El informe mide cómo estos
elementos potencian u obstaculizan el desarrollo de competencias.
El documento
organiza estos factores en cuatro grandes dimensiones:
1. Compromiso
y actitudes hacia el aprendizaje:
Disposiciones personales: la curiosidad (71,2% de los jóvenes afirma
que le gusta aprender cosas nuevas) y la perseverancia (64,1% realiza esfuerzo
adicional ante tareas difíciles) se asocian a un mayor desempeño académico.
Creencias y autorregulación: la mentalidad de crecimiento (creer que la
inteligencia se desarrolla con el esfuerzo, presente en el 49,9% de los
alumnos) y la adaptabilidad cognitiva muestran una relación positiva con los
resultados en las pruebas.
2. Clima
escolar, bienestar y convivencia:
Sentido de pertenencia y seguridad: sentirse integrado (87,9%) y seguro en la
institución (92,2%) impulsa un mayor rendimiento.
“Un estudiante que se siente aceptado y
seguro en su espacio educativo no solo está mejor emocionalmente, sino que
también muestra mayor compromiso y obtiene mayor rendimiento” (MEC).
Acoso escolar y ausentismo: factores de riesgo como haber sufrido acoso
(27,7%) o la inasistencia a clases (59,2% faltó al menos un día completo en las
dos semanas previas) se asocian negativamente con el logro académico.
3. Recursos
e infraestructura educativa:
La escasez de docentes (16,1%), la falta
de materiales didácticos (41,6%), la infraestructura deficiente (42,4%) y la
brecha digital (56,3%) afectan negativamente el rendimiento, concentrándose la
mayor vulnerabilidad en instituciones oficiales y rurales.
La percepción de escasez de recursos
materiales “sigue siendo una preocupación
en la mayoría de los países y economías. Aproximadamente el 42 % de los
estudiantes en Paraguay asistían a escuelas cuyos directores informaron que la
falta de material educativo (por ejemplo, libros de texto, equipos
informáticos, material de biblioteca o laboratorio) dificultaba la enseñanza,
al menos en cierta medida, y el 42 % se encontraba en escuelas donde se
percibía que la falta de infraestructura física (por ejemplo, edificios,
terrenos, sistemas de calefacción/refrigeración, iluminación y sistemas
acústicos) dificultaba la enseñanza” (OCDE).
4. Involucramiento y apoyo del entorno familiar:
El acompañamiento de los padres o
tutores (como el interés manifestado semanalmente por las actividades de la
institución en el 49,1% de los casos) favorece un mayor sentido de pertenencia
y mejor desempeño en los dominios evaluados.
La medición de los
factores asociados proporciona una evidencia fundamental para las políticas
públicas: demuestra que para mejorar la calidad educativa no basta con ajustar
los contenidos curriculares, sino que es imperativo garantizar aulas seguras,
infraestructura adecuada, equipamiento digital y un fuerte acompañamiento desde
el hogar y la comunidad.
El informe concluye
señalando que “el principal desafío es cerrar una brecha de aprendizaje que hoy
deja a la mayoría de los jóvenes paraguayos por debajo del umbral mínimo de
competencia, sin perder de vista que esa brecha se distribuye de manera
desigual, según el perfil socioeconómico y cultural, la zona geográfica y el
tipo de institución a la que se asiste”.
Acciones con el FEEI
El FEEI es
parte importante de este proceso pues, a través del programa de “Evaluaciones estandarizadas
de desempeño de los estudiantes en áreas curriculares a nivel país y proceso
participativo para el diseño del Instituto de Evaluación Educativa del Paraguay”,
financia el desarrollo de las mediciones nacionales e internacionales.
Algunas acciones
del programa de evaluaciones estandarizadas fueron el pago de membresías
internacionales a la OCDE y la UNESCO, la adaptación de instrumentos y la
logística técnica para la participación continua de Paraguay en pruebas
internacionales y la realización de evaluaciones nacionales como ENLACE, SNEPE
y Jaikua'ave.
Es destacable
que el programa tiene un componente exclusivo orientado a la divulgación de los
resultados de las pruebas y a la capacitación de actores educativos de todo el
territorio para uso de los resultados.
La información proporcionada por PISA
2025 sigue una tendencia observada en otras pruebas, y se conecta de manera
directa con otras propuestas de inversión del FEEI que tienen como objetivo
hacer frente a los desafíos detectados en infraestructura, brechas digitales y
recursos escolares (Infraestructura en 108 y 822 establecimientos, PROMIE,
Incorporación de TIC, primera infancia y formación docente. Información disponible en la página web del
FEEI en las secciones “focos de inversión” y “programas y proyectos aprobados”.
El Informe
Ejecutivo PISA 2025 concluye que, si bien el país enfrenta el reto estructural
de lograr que más estudiantes superen el nivel básico de competencias, existe
una oportunidad valiosa expresada en el alto nivel de curiosidad y compromiso
de los jóvenes.